Loading……
樟府辦發〔2018〕99 號樟樹市城區飲用水源突發重大污染事故應急預案
來源: 發布日期 : 2019-01-08 打印 【字號


  

府辦發201899


 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各有關單位:

經市政府研究決定,現將《樟樹市城區飲用水源突發重大污染事故應急預案印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

20181220

(此件主動公開)

 

 

樟樹市城區飲用水源突發重大污染事故

應急預案

 

1.總則

  1.1  目的

  為保障公眾生命安全和身體健康,有效預防、及時控制和消除飲用水源突發事件的危害,確保供水水質,維護社會穩定,特制定本預案。

  1.2  工作原則

  預防為主,平戰結合;統一領導,分工協作;分級管理,分區負責,屬地為主。

  1.3  編制依據

  《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市供水水質管理規定》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事件災難應急預案》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準(GB5746-2006)》等法律、法規、規章及規范性文件。

  1.4  適用范圍

  本預案適用于樟樹市城區范圍內供水水源地發生污染事件,影響正常供水的控制和應急響應工作。

2.應急組織體系及職責

  2.1 城區供水突發事件應急指揮部

  成立城區供水突發事件應急指揮部(以下簡稱指揮部),在市政府突發事件應急委員會的領導下,開展城區供水突發事件應急工作。

  指揮部由市人民政府分管副市長擔任指揮長,市政府辦公室分管副主任、市城管局、市環保局、市水利局、市水文站、市供水公司主要負責同志任副指揮長。

  指揮部成員單位包括:市委宣傳部、市公安局、市水利局、市水文站、市環保局、市衛計委、市民政局、市安監局、市城建局、市交通運輸局、市財政局、市城管局、市服務業辦、市消防大隊、市供水公司、淦陽街道、鹿江街道、福城街道。

  指揮部主要職責:決定應急預案的啟動和終止;執行市委、市人民政府決定;負責組織城區供水突發事件應急預案的實施,負責現場應急搶險指揮及相關人員、物資的調度;負責供水突發事件應急信息的收集、處理和報告,及時了解掌握供水突發事件情況,根據需要向市人民政府提出處置建議,組織專家開展事因調查;組織協調市有關部門、單位對事件發生單位提供處置技術支持和援助;落實市突發事件應急委員會交辦的有關工作和其他有關供水突發事件應急管理的重要事項。

  2.2  指揮部辦公室

  指揮部辦公室設在市城管局,負責指揮部日常工作,由市城管局局長兼任辦公室主任,市環保局局長、市水利局局長兼任辦公室副主任。當發生域外上游來水污染、域內非污水排放造成水體污染引發的供水突發事件時,同時啟動市突發環境事件應急預案。

  指揮部辦公室主要職責:負責指揮部日常工作;根據指揮部的指令和現場調查、監測情況,指揮各有關部門應急處置人員進行現場調查、取證、污染區域警戒、污染物的處置工作;收集、評估和整理事件信息,提出預案啟動和終止建議;做好事件的調查上報和善后處理工作。

  2.3  專項工作組

 ?。?span>1)綜合協調組:由市城管局牽頭,市委宣傳部、市水利局、市環保局配合。在指揮部的領導下,組織相關部門完成指揮部布置的各項搶險救災任務;做好新聞報道和信息發布等工作。

 ?。?span>2)應急處置組:由市城管局牽頭,市公安局、市環保局、市水利局、市安監局、市交通運輸局、市水文站、市消防大隊配合,市安監局負責指導、協調和參與供水突發事件現場應急處置工作,防止事故擴大和次生災害發生。

 ?。?span>3)水情調配組:由市水文站牽頭,市環保局、市城管局配合。負責提供實時水情信息,協助污染趨勢的預報,參加現場應急處置,負責對所轄防洪排澇工程的調度,協助有關單位適當調控相關江河的水體流量,降低污染物濃度和影響程度。

 ?。?span>4)水質監測組:由市環保局牽頭,市水利局、市衛計委、市水文站配合。市環保局負責飲用水源地水質監測,分析水污染區域污染程度和變化趨勢,對應急處置和防治措施提出建議。市水利局、市水文站負責贛江水量監測,對應急處置措施提出建議。市衛計委負責會同市供水公司收集、匯總、分析供水水質變化情況,提出應對措施。

 ?。?span>5)醫療救護組:由市衛計委牽頭,負責救治受傷、中毒的群眾,做好衛生防疫工作。

 ?。?span>6)物資保障組:由市服務業辦、市財政局、市公安局、市城管局、市交通運輸局、市供水公司及受影響的社區街道組成。部門具體職責如下:

  市服務業辦:負責組織大型商業企業配送桶裝水、礦泉水、純凈水,協調和調集應急救援所需物資。

  市財政局:城區供水突發事件所需資金由指揮部報經市政府同意后,從市級突發公共市級緊急救助資金中據實撥付。

  市交通運輸局:負責應急工作的運輸保障。

  市供水公司:負責優化供水方案,落實應急供水計劃、區域間調水調度工作。

  市城管局、市消防大隊:協助做好應急送水工作。

  淦陽街道、鹿江街道、福城街道:協助做好送水等應急保障工作,落實屬地管理責任,協調解決轄區內群眾生活困難,做好維護社會穩定工作。

 ?。?span>7)警戒保衛組:由市公安局牽頭,負責事件現場、集中供水場所的治安警戒保衛工作,防止搶水斗毆事件的發生;根據需要實施交通管制,必要時開辟供水設施搶險車輛專用車道,做好維護社會秩序等工作。

 ?。?span>8)善后處理組:由市民政局牽頭,負責轉移安置、撫恤等善后處理工作。

 ?。?span>9)專家組:由市城管局牽頭,市水利局、市水文站、市環保局、市衛計委等部門配合,組建供水突發事件專家組。包括環境監測、危險化學品、生態環境?;?、水質衛生安全、防化、水利水文、土建、水處理、管道施工、地質、氣象等方面專家。專家組負責提供供水突發事件的綜合性評估分析及處置技術方案咨詢,視情況參與指揮部工作。

3.監測預警

3.1  監測

  市環保局要加強飲用水源?;で吧嫌蔚閽?、面源污染的監督檢查力度;市供水公司加強對水源?;で難膊?,發現問題及時上報;并嚴格作好入廠水和出廠水的水質常規監測,市衛計委要加強督察,市城管局要會同相關部門在水源?;で叭∷謔實蔽恢?,逐步建立水質在線監測系統,對水源污染事件進行預警。

  3.2  預警

  3.2.1  預測信息

  可能導致發生供水事故的預測預警信息有:

 ?。?span>1)環保、衛生等部門通過監測,發現本市區域內水源地、水域發生污染及管網水污染等影響供水安全信息。

 ?。?span>2)接到上級部門通報,本市區域外發生化學品泄漏,可能導致水廠取水口原水指標超標信息。

 ?。?span>3)相關部門和單位應當及時向主管部門報告監測情況,同時報告市人民政府,由市人民政府或者市人民政府授權部門發布預警信息。預警信息應當包括事件類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發展態勢、警示事項、已采取的措施以及應對建議等。

  3.2.2  信息報告

 ?。?span>1)及時報告。發生供水突發事件后,有關責任單位應當按照本單位預案,采取先期處置措施,并在事發后30分鐘內向市城管局報告。市城管局在1小時內上報市人民政府及市河長辦,并及時向市政府提出啟動相應處置預案及成立現場指揮部的建議。經市政府同意后,由指揮部確認事件等級,并根據事件等級,視情向宜春市人民政府、宜春市河長辦及相關行政主管部門書面報告處置情況、提出相關請求事項,必要時在2小時內通知下游相關縣(市)采取必要的措施,及時減小受害范圍。

 ?。?span>2)信息發布。根據監測信息,組織相關部門或者專家組對突發事件的危害程度、發展趨勢等進行分析評估,并及時向社會發布相關信息。

 ?。?span>3)總結報告。指揮部在供水系統重大事件處置結束后10日內作出總結報告,報市人民政府。

4 .應急響應

  根據社會危害程度、影響范圍、發展態勢,將供水突發應急事件級別劃分為特別重大突發事件Ⅰ級、重大突發事件Ⅱ級、較大突發事件Ⅲ級、一般突發事件Ⅳ級。

  4.1  一般突發事件Ⅳ級應急響應

  4.1.1  一般突發事件Ⅳ級預警

  發生以下情形時,由市供水公司報指揮部同意后,發布Ⅳ級預警,啟動Ⅳ級響應:

  供水水源或者出廠水遭受污染影響,使供水企業的生產或者供水能力下降,造成5萬人以下用水困難,且24小時內不能恢復的。

  4.1.2  一般突發事件Ⅳ級響應

  市供水公司作為第一響應責任單位,在事發后立即啟動先期處理機制,落實應急供水計劃、區域間調水工作,并通知市城管局,并向市人民政府報告。市城管局主要領導主持動員部署應急處置工作,召開有關單位負責人會議,商議處置措施。

  4.2  較大突發事件Ⅲ級應急響應

  4.2.1  較大突發事件Ⅲ級預警

  發生以下情形之一時,由指揮部發布Ⅲ級預警,啟動Ⅲ級響應:

 ?。?span>1)供水水源或者出廠水遭受污染,造成供水水質檢驗項目中的感官性狀和一般化學等部分指標超標,或者受突發性事件主要因素影響,使供水企業的生產或者供水能力下降,造成5-10萬人用水困難,且24小時內不能恢復的。

 ?。?span>2)因事件使正常的經濟、社會活動受到嚴重影響,需要轉移人數在1千人以上,1萬人以下的。

  4.2.2  較大突發事件Ⅲ級響應

 ?。?span>1)指揮部迅速召開成員單位會議,商議處置辦法。

 ?。?span>2)按照相關要求上報事件發生情況,增加值班人員,強化值班,隨時掌握事件險情、災情的變化,做好預測預報,加強供水系統調度。

 ?。?span>3)加大原水和出廠水檢測頻率,實行全天候、不間斷監測,市供水公司每小時監測1次出廠水質。

 ?。?span>4)開展先期處置工作,根據應急處置需要,組織相關單位共同實施應急處置。

 ?。?span>5)根據事件類型,各相關責任單位保持24小時通訊聯絡暢通,相關工作人員和專業應急隊伍 24小時待命。

  4.3  重大突發事件Ⅱ級應急響應

  4.3.1  重大突發事件Ⅱ級預警

  發生以下情形之一時,由指揮部報請市人民政府同意后,發布Ⅱ級預警,啟動Ⅱ級響應:

 ?。?span>1)受突發事件影響,供水企業的生產或者供水能力大幅度下降,造成10-20萬人的居民用水困難,且24小時內不能恢復的。

 ?。?span>2)供水水源或者出廠水遭受嚴重污染,造成供水水質檢驗項目中的一般化學、細菌學等部分指標超標,導致水廠停供。

 ?。?span>3)因事件使正常的經濟、社會活動受到嚴重影響,需要轉移人數在1萬人以上,5萬人以下的。

  4.3.2  重大突發事件Ⅱ級響應

 ?。?span>1)迅速召開指揮部成員單位會議,商議處置辦法。

 ?。?span>2)按照相關要求上報事件發生情況,指揮部集中辦公,實行24小時值班,加大監測和檢測頻率,隨時掌握事件險情、災情的變化,做好預測預報,加強供水系統調度。

 ?。?span>3)加強應急調度,組織應急搶修人員開展應急處置;組織應急送水及物資供應,落實相關搶險設備和應急物資;采取相關措施加強警戒保衛,維護社會穩定;向上級政府和部門報告情況,提出請求或者建議;召集專家組為突發事件應急處置提供決策咨詢建議和技術指導;各相關單位進入待命狀態。

 ?。?span>4)加強宣傳和輿論引導工作,及時發布相關信息,遏制謠言傳播。

  4.4  特別重大突發事件Ⅰ級應急響應

  4.4.1  特別重大突發事件Ⅰ級預警

  發生以下情形之一時,經市人民政府報請上級政府同意后,由指揮部發布Ⅰ級預警,啟動Ⅰ級響應:

 ?。?span>1)受突發事件主要因素影響,供水企業的生產或者供水能力大幅度下降,造成20萬人以上的居民用水困難,且24小時內不能恢復的。

 ?。?span>2)供水水源或者出廠水遭受重大污染,造成供水水質檢驗項目中的毒理學、細菌學或者放射性等部分指標嚴重超標,導致水廠停供。

 ?。?span>3)因事件使正常的經濟、社會活動受到嚴重影響,需要轉移人數在5萬人以上的。

  4.4.2  特別重大突發事件Ⅰ級響應

 ?。?span>1)緊急動員部署,各工作組強化相應工作措施,加強供水重大事件防治工作的指導,組織、指揮、協調、調度本市應急力量和資源,統一實施應急處置。

 ?。?span>2)按照相關要求上報事件發生情況,實行集中辦公、集體會商和24小時值班,隨時掌握事件險情、災情的變化,做好監測預測預報,加強供水系統調度。

 ?。?span>3)根據事件類型,指揮協調各有關部門和單位及其應急力量及時趕到事發現場,按照各自職責分工,密切配合,協同處置。

 ?。?span>4)落實相關搶險設備和應急物資,組織應急搶險隊伍積極開展應急處置;召集專家組為城市供水突發事件應急處置提供決策咨詢建議和技術指導。

 ?。?span>5)加強應急調度,組織應急搶修人員開展應急處置;組織應急送水及物資供應,落實相關搶險設備和應急物資;采取相關措施加強警戒保衛,維護社會穩定;向上級政府和部門報告情況,提出支持請求或者建議;召集專家組為突發事件應急處置提供決策咨詢建議和技術指導;各相關單位進入待命狀態。

 ?。?span>6)加強宣傳和輿論引導工作,及時發布相關信息,遏制謠言傳播。

5 .應急處置

 ?。?span>1)啟動應急預案。

 ?。?span>2)相關專家、環境監測人員趕赴事發地對原水水質污染情況實施監測并及時查明污染源;市城管局實施先期應急處理;相關單位組織應急送水及物資供應;落實水源監測、水質污染控制、備用水源準備、供水調度等。

 ?。?span>3)局部河段發生污染事件后,應當緊急設置臨時攔截設施。供水企業應急調整生產工藝,采取稀釋中和截留等有效措施防止不合格水進入供水管網。根據《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006),經市人民政府批準,在確保人民群眾生命健康的情況下,對于感官性狀和一般化學指標超標適當放寬。

 ?。?span>4)組織其他補充水源。若贛江水質已面臨整個河段難以取用的狀況,啟動店下水庫應急水源。

 ?。?span>5)立即實施應急水質監測程序,在污染影響區加密水質監測點和監測頻次,密切監測污染區域及其下游水質,尤其是取水口水質。在采取應急技術措施的基礎上,根據污染物性質和污染程度,制訂污染物降解與清除實施方案,進行水體凈化與修復。

 ?。?span>6)以優先供應飲用水,其次解決一般用水為原則,當發生大面積停水或者低水壓地區用水困難,調用消防車、灑水車向停水或者低水壓區域居民供水,或者開啟消防栓向低水壓區居民供水。由市服務業辦、淦陽街道、鹿江街道、福城街道組織商業企業調送桶裝水、瓶裝水。

6 .響應結束

  供水突發事件處置工作基本完成,次生、衍生和事件危害基本消除時,由指揮部組織現場檢測、評估分析和論證,確定事件已得到控制,報市人民政府批準后,終止應急響應。

7 .后期處置

 ?。?span>1)供水突發事件處置結束后,事件責任單位負責清理現場、修復設備設施,清除管道殘存污染水等;對因事件導致氣體泄漏、斷電漏電、環境污染的,由指揮部辦公室協調供電、供氣和環保等部門進行治理、鞏固。

 ?。?span>2)突發事件現場處置結束后,市民政局與供水行業各責任單位成立善后工作小組,會同事發辦事處做好受災居民安置、補償工作。對調集、征用有關單位、企業物資進行評估,依法給予補償。

 ?。?span>3)指揮部辦公室進行調查總結,并及時將調查結果上報市人民政府。

 ?。?span>4)指揮部辦公室和市有關部門配合新聞單位做好供水突發事件輿論引導工作。

8 .結案歸檔

  指揮部辦公室對整個事件有關的資料,包括電話記錄、現場調查、監測記錄、執法文書、采送樣單、檢驗原始記錄、檢驗報告、調查處理總結報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。

9 .附則

1)指揮機構各部門應根據本預案的框架和內容,結合實際,建立完善應急預案,形成原則與具體措施相結合,總體與分支相聯系的應急管理體系,并及時做好備案和更新工作,真正做到上下聯動、協調配合、統一行動。

2)本預案由指揮部辦公室負責制定、修訂和解釋。

3)本預案自印發之日起實施。

 

附件:

1.樟樹市城區飲用水源突發重大污染事故應急指揮協調及組織結構示意圖

2.樟樹市城區飲用水源突發重大污染事故應急指揮部通訊錄

 


附件1

    

       樟樹市城區飲用水源突發重大污染事故應急指揮協調及組織結構示意圖

 



附件2

 

樟樹市城區飲用水源突發重大污染事故

應急指揮部通訊錄

 

 

姓名

單位

職務

聯系電話

指揮長

 

市政府

市委常委、副市長

 

副指揮長

魏亞軍

市政府辦

副主任

13979516610

 

市城管局

局長

13870535866

皮紅林

市環保局

局長

13507955369

 

市水利局

局長

13970559513

黃小平

市水文站

副站長

13870548998

戴榮新

市供水公司

經理

13879518776

 

王秋平

市公安局

交警大隊大隊長

13707052787

胡彩虹

市服務業辦

主任

13879579588

邱曉軍

市水利局

水政監察大隊長

13970538680

游武軍

市環保局

副局長

13707950897

 

市衛計委

愛衛辦主任

13870530809

廖細生

市民政局

黨組成員

18770537618

李平立

市安監局

副局長

13879506808

王志勇

市交通局

運管所所長

13707003025

胡小青

市城管局

黨委委員

13907057053

敖會林

淦陽街道

副主任

13879579965

徐菊如

鹿江街道

司法所長

13879531466

沈兵元

福城街道

紀委書記

13870530950

抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室。

樟樹市人民政府辦公室               20181220日印發

 

掃一掃在手機打開當前頁

Loading……
赢三张手机版下载 天津时时全国开奖公告 3d胆码预测软件 时时彩平台 两张牌比点子的扑克叫什么 龙虎和刷流水教程视频 福彩时时彩玩法技巧之稳赚 通发老虎机官网 新11选5技巧稳赚 老时时2011081901 赛车最稳方法 pk10走势图要怎么分析 欢乐炸金花官方下载 竞彩单关套利 欢乐生肖开奖平台 新型投资理财